L’article est à retrouver p.20 du n° 68 https://www.labo-cites.org/publication/elles-les-quartiers-populaires-au-feminin-les-cahiers-du-developpement-social-urbain

INTRODUCTION : Le Conseil national des Villes (CNV) a eu à se prononcer sur l’égalité femmes-hommes dans les quartiers à la demande du ministre de la ville et de la cohésion des territoires. L’enjeu, au-delà du diagnostic, était d’émettre des recommandations sur la place des femmes dans l’espace public, sujet jugé rebattu en France et restant néanmoins passionnel dans les quartiers. Cet avis a été rendu en juin 2018 (1). Marie-Odile Novelli, membre du CNV de 2015 à 2018, nous livre ici les éléments essentiels de ce vaste travail.

Pour sortir des polémiques, le CNV a d’abord souhaité prendre du recul : les productions existantes étaient en effet suffisamment riches, et les habitants des quartiers suffisamment nombreux au sein même du CNV pour que, de la confrontation entre leur vécu et les études, naisse une représentation fiable. Le groupe a donc auditionné des historien(ne)s des cultures et des religions mais aussi de nombreux chercheurs, statisticiens et observatoires (2). Notons, sans rentrer dans les details, qu’il est également apparu que toutes les religions du « Livre » et toutes les cultures avaient durablement installé le rôle social de femme dominée, d’objet assujetti et non de sujet, influence d’autant plus forte qu’elle demeure peu consciente.*

Il ressort que les femmes demeurent victimes d’une double voire triple discrimination en raison de leur lieu d’habitation, de leur sexe, et - souvent- de leur origine. Ainsi, 50% des femmes vivant dans les quartiers prioritaires ne sont ni en emploi ni en formation contre 20% dans les unités urbaines, et parmi les 50% d’actives, 23% sont au chômage. Les femmes sont plus nombreuses que les hommes dans les quartiers (52,1 %), et les mères cheffes de familles monoparentales y sont surreprésentées (88,6 %). Dans les quartiers populaires, 30% des femmes se sentent en insécurité dans leur quartier contre 18% des hommes, et contrairement à l’ordinaire, ce sentiment augmente avec l’âge. Les femmes, ont moins souvent un véhicule et un permis de conduire, et font surtout des déplacements utiles à leur famille…

Pour accélérer le processus d’évolution, Le CNV préconise :
 de faire porter des efforts de sensibilisation et formation sur les décideurs de la politique de la ville, et non pas sur ceux qui sont déjà convaincus ;
 que les programmations annuelles fassent vraiment l’objet d’une « lecture genrée » afin de déterminer des indicateurs et se dotent d’objectifs de progrès chiffrés. Il propose aussi que les budgets des demandes de subventions dans le cadre de la politique de la ville soient genrés.
Concernant les modes de garde des enfants, le CNV défend la nécessité d’instaurer un « tiers payant » pour les parents résidant en quartier prioritaire car le système d’avance et de remboursement des Caf pénalise les familles pauvres et massifie le non-recours (3).

Le droit à la ville ne doit pas être un simple slogan
L’enjeu est de savoir comment s’approprier l’espace public à égalité. Aussi, le CNV recommande :
 de proposer systématiquement des activités mixtes, et en même temps, même si cela apparait paradoxal, réserver des espaces non mixtes de proximité dédiés, où les adolescentes peuvent se retrouver et s’extraire de la pression sociale et du regard des hommes ;
 que les marches exploratoires soient systématisées dans chaque quartier prioritaire et que leurs résultats soient portés à la connaissance des comités de pilotage des contrats de ville.
 Que l’ANRU (4) intègre le sujet du genre à tous les stades de son intervention et acte cette volonté dans son règlement général ; qu’elle soutienne tous types d’innovations qui complètent le projet urbain de base en développant une offre de services adapté aux.

Les préconisations du CNV, aujourd’hui largement partagées par les acteurs de la politique de la ville, sont concrètes et adaptées. Espérons qu’elles soient entendues à la hauteur des enjeux.

Marie-Odile Novelli

(1) La place des femmes et des et des jeunes filles dans les espaces publics dans les quartiers prioritaires de la politique de la ville, Avis du CNV du 21 juin 2018.
(2) Insee, Haut Conseil à l’Égalité entre les femmes et les hommes, Observatoire national des zones urbaines sensibles, Commissariat général à l’égalité des territoires, centres de ressources de la politique de la ville, et des chercheurs tels que Yves Raibaud, spécialiste de la géographie du genre, et Ariane Dupont, directrice de l’École d’économie de la Sorbonne.
* (phrase supprimée dans la version finale).
(3) Cf Vivre ensemble, vivre en grand pour une réconciliation nationale, rapport de Jean-Louis Borloo, et Plan Pauvreté des jeunes porté par Olivier Noblecourt.
(4) Agence nationale pour la rénovation urbaine.

A lire en pièce jointe :
La budgétisation sensible au genre est un outil formidable et efficace
pour parvenir à l’égalité réelle entre les femmes et les hommes. C’est
tout l’objet des guides pratiques qu’édite le Centre Hubertine Auclert que
de donner les clés, les arguments et la méthodologie pour atteindre cet
objectif.
Si la budgétisation sensible au genre (BSG), ou gender budgeting, est
recommandée par des instances internationales telles qu’ONU femmes
ou le Conseil de l’Europe, elle est pourtant peu mise en application.